二、工程項目建設程序
（一） 投資決策階段工作內(nèi)容
投資決策階段工作內(nèi)容（項目建議書、可行性研究、項目投資決策管理制度）
1.編報項目建議書：
1）項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供政府部門選擇并確定是否進行下一步工作。
(政府投資的項目建議書按要求編制完成后，應根據(jù)建設規(guī)模、限額劃分報送有關(guān)部門批準)
2）項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目已經(jīng)立項，批準的項目建議書不是工程項目最終決策。
2.編報可行性研究報告：
可行性研究：是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。
? 可行性研究的工作內(nèi)容：
1）進行市場研究，以解決項目建設的必要性問題；
2）進行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設的技術(shù)可行性問題；
3）進行財務和經(jīng)濟分析，以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問題。
3.項目投資決策管理制度
1）政府投資項目（實行審批制：一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大項目還應實行專家評議制度）：
① 采用直接投資和資本金注入方式的項目：政府審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴格審批其初步設計及概算；
② 采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的項目，只審批資金申請報告。
2）非政府投資項目（實行核準制或登記備案制）
① 核準制：僅需向政府提交項目申請報告（不再批準項目建議書、可行性研究報告、開工報告）；
② 登記備案制：由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
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