二、工程項(xiàng)目建設(shè)程序
（一） 投資決策階段工作內(nèi)容
投資決策階段工作內(nèi)容（項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目投資決策管理制度）
1.編報(bào)項(xiàng)目建議書：
1）項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。
(政府投資的項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、限額劃分報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn))
2）項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是工程項(xiàng)目最終決策。
2.編報(bào)可行性研究報(bào)告：
可行性研究：是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。
? 可行性研究的工作內(nèi)容：
1）進(jìn)行市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題；
2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題；
3）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。
3.項(xiàng)目投資決策管理制度
1）政府投資項(xiàng)目（實(shí)行審批制：一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證，特別重大項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度）：
① 采用直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目：政府審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)及概算；
② 采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的項(xiàng)目，只審批資金申請報(bào)告。
2）非政府投資項(xiàng)目（實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制）
① 核準(zhǔn)制：僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告（不再批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、開工報(bào)告）；
② 登記備案制：由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
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