中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 孫現(xiàn)富
“一個(gè)不到10萬元的項(xiàng)目，結(jié)項(xiàng)時(shí)要交9份不同類別的材料”……有媒體近日曝光一些高校院所在科研經(jīng)費(fèi)管理上沒有根本性轉(zhuǎn)變，審計(jì)過程中采取“問題式”審計(jì)，缺乏與科研人員的有效溝通，出現(xiàn)“政策放松，執(zhí)行反而越來越緊”的現(xiàn)象。
科研經(jīng)費(fèi)使用，是科研活動(dòng)重要環(huán)節(jié)之一。能否科學(xué)、合理、高效使用好科研經(jīng)費(fèi)，不僅決定科研活動(dòng)的質(zhì)量和水平，而且對(duì)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、風(fēng)氣養(yǎng)成都有著十分重要的影響。過去，由于科研經(jīng)費(fèi)管理“過細(xì)過死”，經(jīng)費(fèi)使用及報(bào)銷程序繁雜，科研經(jīng)費(fèi)撥付環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，“重物輕人”等問題，一度束縛了廣大科研人員的手腳，成為阻礙科技創(chuàng)新的一大難題。
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的改革措施，有力激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳又專門印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，進(jìn)一步完善機(jī)制，精簡(jiǎn)手續(xù)，改革力度之大，權(quán)力下放之多，前所未有。包括擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)等等，把能放的權(quán)力，應(yīng)放盡放；能減的程序，該減全減，盡最大氣力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，盡一切所能把科研人員從繁冗的審批和繁瑣的雜務(wù)中解放出來，拿出更多時(shí)間用在科學(xué)研究上。
有關(guān)部門在做好管理“減法”的同時(shí)，在服務(wù)上也要做好“加法”，讓“松綁放權(quán)”暢通。比如，擴(kuò)大科研財(cái)務(wù)助理的服務(wù)范圍，強(qiáng)化無紙化報(bào)銷的信息技術(shù)支撐，還有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌、新舊制度的銜接等，切實(shí)暢通好政策落實(shí)的“最后一公里”，以更多“紅利”增強(qiáng)科研人員的獲得感。
政策要放松，監(jiān)督要跟上。一方面，要積極探索制定相關(guān)負(fù)面清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，加大對(duì)科研不端、違規(guī)、違紀(jì)和違法行為的追責(zé)、懲戒力度，用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)盡職無過錯(cuò)的科研人員免予問責(zé)，減輕科研人員的思想負(fù)擔(dān)。另一方面，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與主管部門日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)跨行業(yè)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要做好日常監(jiān)督，不缺位不越位，督促科研人員守好底線。
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